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2019-06-06 09:55:29  作者:张淳艺
  近日,公安部制定出台了《为公安派出所减负10项措施》。针对当前派出所在接处警工作中非警务类警情数量较大,消耗和分散着民警从事公安工作的时间和精力问题,《措施》提出,要有效分流非警务类报警求助事项,深化“110”接处警社会应急联动服务机制。

  从1986年全国第一个110报警服务台成立,“110”已经伴随公众走过33个年头,成为维护社会治安稳定、保护人民群众生命财产安全的生命通道。与此同时,无效报警、恶意报警问题也一直困扰着110。诸如猫上树了、忘带钥匙、没钱打车等奇葩警情,大量占用有限的警务资源,加重了民警的工作压力,还容易引发警民之间的矛盾。以湖南长沙为例,2018年,长沙公安“110”累计接听群众报警电话125万余个,其中60%的电话都属于无效警情。

  不过,一些非警务类报警求助虽然不属于“110”受理范围,却也反映出公众诉求。与直接挂掉电话不予理睬相比,更合理和人性化的处置方式应是将这部分求助事项分流出去,交由相关部门和社会组织予以处理。因此,2016年11月,公安部就提出建立社会应急联动与“110”接处警有机衔接机制,如今又再次强调有效分流非警务类报警求助事项。

  “110”分流的意义是显而易见的:既可以减少非警务非紧急类求助的出警频率,将更多警力用于秩序维护和打击犯罪,也让群众反映的问题得到了专业化的处理。但笔者认为,“110”分流只是一种权宜之计、补救措施。就好比,一个发错地址的快递,已经送到门口,再转送正确目的地,仍会造成资源浪费。“110”分流不能从根本上解决无效警情,反而可能在一定程度上带来110包打天下的暗示,助长一些人“有事就打110”的思维惯性。

  笔者认为,在做好“110”分流文章的同时,更要从源头节流,尽可能消除无效报警行为。一方面,用“两微一端”等新媒体平台,通过图片、漫画、短视频等群众喜闻乐见的方式,宣传“110”接处警职权范围,引导公众正确使用“110”。同时,对反复拨打、恶意骚扰“110”或报假警等违法行为,依法严肃处理。另一方面,整合各类政务热线电话,做到“一号对外”“一站式服务”。眼下,许多部门都开通有政务服务热线,这些号码太多又很相似,老百姓很难记得住。清理整合政务热线,集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,更能避免“110”越俎代庖扮演“总机”的问题。